章. 概述

 根据全国棉花公共信息服务平台统计，截止到2020年底，我国新疆棉花加工企业928家，棉花生产加工过程无有效监测手段，监管方式和监管手段落后，无法做到有效的棉花生成加工监督管理，导致无证加工、掺杂掺假、使用国家明令禁止的加工设备以及在经营中偷税漏税、虚开增值税等违法行为时有发生。

创新棉花生产加工监管体系，是建立质量长效机制、不断完善质量工作机制创新的核心内容，构建政府监管、市场调节、企业自律、社会参与的质量工作长效机制。强化棉花加工企业质量监督管理。严格对企业资质的审核，严格执行国家标准和强化监督管理。加大加工企业设备改造和技改的投入。在质量管理方面要积极推进棉花检验体制改革逐步与国际接轨。加快棉花加工企业信用体系建设，切实建立和创新质量监管体系和长效机制。

 

一.1 总体思路

系统总体思路是：以物联网数据终端采集数据为支撑，全天候、全自动监测棉花生产加工，通过部署在云端的“智慧棉花加工物联网综合监管服务平台”为前端加工企业、检验单位、监管部门相应的管理、使用、监管，实施网络化、自动化、数字化的棉花加工全工程实时监测预警，提升棉花加工管理水平和监测能力，提高棉花加工工作质量，保障广大棉农的合法权益，打造“智慧棉花加工安全监管”的政府信息化建设的大概念、大平台，确保智慧城市“安全生产”整体高度和社会效应。

 

一.2 系统目的

从收购、加工、销售、税收、信用等各个环节入手，有机整合城市现有棉花加工生产监管信息化基础数据，建立全方位数字化棉花加工监管服务平台，积极推进棉花质量检验体制改革逐步与国际接轨。

加工时是否具备合法的生产加工设备、收购场地、储存场地、检验设备和质量检验人员。加工环节、场地、棉花检验设备和符合要求的质量检验人员等条件，是否严格按照国家强制性标准；是否严格挑捡并排除异性纤维；成包皮棉外包装标识是否规范；质量标识是否与实物相符；加工成批后，检验证书、码单是否规范。

销售环节是否货证同行；棉花进入棉纺企业后，是否接受专业纤维检验机构的公证检验和监督检验；棉花类别、等级、净含量是否与质量凭证、标识相符；是否属无证调拨。

税收环节加工企业是否具备税务登记手续，加工销售环节中的产品数量是否与开具的一致，是否建有规范的生产销售账薄，是否有偷税漏税、虚开增值税等违法行为。

棉花加工企业信用等级是否符合监管信用体系建设标准。

 

 

第二章. 总体建设方案

二.1 建设原则

设计原则依托现有的政务云和已建物联平台网络，以活前台、集数据、强后台做为顶层架构设计，制定智慧棉花加工监管平台接入标准和相关技术规范，实现一个平台、两级部署、多级应用，即建立基于物联网的棉花加工件管理服务平台，实现数据一个源，应用个性化；在市级级单位建立棉花监管服务管理中心，实现全部棉花加工过程的监视、AI判断，控制，报警。实现资源一张网、数据一张图、监管分析一套数的综合数字化信息管理平台。

 

 

 

二.2 建设目标

本着“高起点、高标准、高质量”的建设理念，结合棉花加工现状及安全监察管理的需求，运用物联网、云计算和大数据等新兴信息技术，构建并形成全市范围内棉花加工企业全覆盖的智能化监管网络体系，促进棉花加工监管进入“数据监管、动态监管、智慧监管”的全新监管数字化时代。

项目的总体建设目标如下：

（1） 建设一个智慧棉花加工物联网综合监管系统。